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网”聚人心优服务 别具一“格”促和谐

2013-05-23 10:56:44   来源:福州党建

  --长乐市推行社会服务“网格化”管理试点工作

  当前,经济社会正处于发展黄金期和矛盾凸显期,在大建设、大发展的同时,把握群众需求的多样性,维护社会稳定,推进以改善民生为重点的社会建设,是我们党需要面对和解决的关键问题。长乐市选择10个镇乡(街道)为试点,根据地理布局等原则,将管辖地域划分成若干个网格,全面推行社会服务“网格化”管理,将服务触角延伸到基层最底部,为群众办理了一大批好事、实事,化解1000多起矛盾纠纷,走出了一条以创新联系服务群众体制引领社会管理、践行党的群众路线促进基层和谐的新路子。

  一、主要做法

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  着眼于优化服务,通过定格、定人、定责,做到联系范围全覆盖,服务群众无盲点。按照“居住集中、界定明晰、便于管理”的原则,以镇区干道为界,划分为若干个网格。在格区设置监控探头,对网格主要路段、出入口进行监控,网格服务团队成员可在监控中心对本网格的交通秩序、环境卫生、社会治安等进行实时监控。每个网格配备格长一名,由镇党政班子成员担任。每格从镇干部、村干部、离退休老干部、干警等社会各界人士中抽调得力人手配备管理员、助理员、督导员、巡查员、警员各一名,负责网格日常服务、管理、协调、督促等。网格工作人员按照职责分工承担网格内社情民意搜集、治安秩序维护、矛盾排查化解、公共卫生监督、安全生产督促等工作,通过有效整合各种社会力量和资源,实现“一格多员、一员多能、一岗多责”。

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  为确保服务群众各项工作落到实处,对网格团队成员提出明确要求。各网格服务团队按照人口信息摸底登记表的内容,逐户逐人对身份证号码、文化程度、宗教信仰、家庭主要经济来源、家庭成员特长、是否在民间组织中担任职务等信息进行摸底,并将采集到的人口信息汇总到“网格化管理服务信息系统”。每位网格化服务团队成员深入网格入户走访,认真记录群众对党委、政府工作的意见建议以及群众反映解决的生活工作问题,及时掌握格内综治、卫生、民事纠纷等动态;同时向群众宣传网格化管理的目的意义,促进网格化管理工作更好地服务于广大群众。对一般性工作,网格责任人现场处理,登记备案;协调性工作,网格责任人现场受理,带回提交集体商处,处理结果报相关部门,反馈服务管理对象;突发性工作,网格责任人立即上报,相关部门紧急处理,网格责任人现场跟踪;服务性工作,网格责任人掌握信息,便民中心受理并热情服务。

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  把为民、便民、利民作为推行网格化管理服务的主要目的,努力把群众的诉求受理好、解决好、反馈好。通过网格化服务团队上门走访征求群众意见、制作印有服务团队联系电话的便民连心卡分发到各家各户、开通24小时便民直呼电话、开设日常来访接待窗口等四种渠道架起党和群众之间的连心桥。梅花镇统一订制蓝色工作马甲,宣传引导群众“有事请找蓝马甲,网格服务到你家”。有效整合社会各界的服务资源,切实为群众解决实际问题。比如遇到土地纠纷问题,由格长牵头组织本服务团队以外的乡镇(街道)国土所、村建站、所在村(社区)等各方力量来共同解决问题,而遇到难以调解的邻里纠纷,就发动老人会、甚至当事人的亲戚朋友等各种社会力量共同参与。设立乡镇(街道)网格化指挥中心,每月不定期编发工作简报,并寄送给诉求群众,反馈民意诉求。在人群较多聚集的位置设置网格化管理民意反馈栏,将诉求人、诉求事项及办理情况进行公布。同时,通过在网格化管理信息系统首页开设“民情案例”专栏,每天滚动发布诉求案例及实时办理情况,让群众可以随时查询自已诉求件的办理情况。

  二、实践成效

  长乐市“网格化管理”织起了一张便民服务的大网,实现了群众需求在网格中办理,矛盾纠纷在网格中化解,不仅提高了基层办事效率,也进一步融洽了党群关系。

  一是变“奔走各部门”为“一站式服务”,提高了基层组织办事效率。

  网格服务管理中心改变了以往各部门分散服务的局面,通过管理服务团队将各方面资源整合到基层,实现了单一依靠党政内部力量到整合社会各方面力量的转变。通过市、镇、村三级联动,最大限度地发挥了党的组织优势,有效解决了过去群众反映办事环节多、效率低的问题,提高了服务基层群众的能力。实行网格化管理以来,全市各级网格服务中心及网格服务团队收到群众反映各类诉求上万件,可办结案件平均办结时间为1.5天,大大缩短了群众办事时间。

 

  二是变“坐等群众上门”为“主动下村服务”,促进了农村基层和谐稳定。

  “网格化管理”要求每个服务团队所有成员定期或不定期地开展走村入户活动,通过经常性地走访所联系的群众家庭,同群众谈心交流,对困难群众加强服务工作,对思想不稳定的群众加强管理和控制,对一些矛盾及时介入,把矛盾化解在萌芽状态,起到了危机预警作用,同时有效改变以往群众诉求渠道不畅的状况。以金峰镇为例,2012年该镇上访结访率同比上升15%,矛盾就地化解率大大提升。

  三是变“单一行政管理”为“多元人性服务”,提升了基层百姓生活幸福感。

  “网格化管理”使基层党员干部实现了由“管理员”向“服务员”的角色转变。网格服务团队成员通过心贴心走访联系群众、面对面与群众谈心交流,实打实帮助群众解决生产生活中遇到的医保社保、户口迁移、救助就业等难题,有效拉近了干群之间的距离。群众的态度也由最初的怀疑、观望,转变为现在的友好、信任,网格服务团队更被群众称为“百姓贴心大管家”。以梅花镇为例,该镇“网格化管理”民意测评结果显示,群众对社会管理服务网格化及服务团队满意度达80%以上。

  三、经验启示

  启示之一:小网格、大服务,必须着眼于以民为本。

  古人云:“民为邦本,本固邦宁。”我们党从“全心全意为人民服务”宗旨的确立,到党的十八大报告提出的“践行党的群众路线”,都体现了我们党“以民为本”的执政理念。长乐市网格化服务团队在走访群众中,了解群众的不同需求并提供有针对性的服务和帮助,使群众把干部当作朋友,体现了党和政府全心全意为人民服务的理念。实践证明,只有把联系和服务群众作为基层党组织的核心职责,切实为群众办实事、解难题,才能夯实党在基层组织建设中的群众基础。

  启示之二:小网格、大平台,必须着眼于统筹资源。

  构建区域化党建格局,关键是整合各类资源,动员各方力量共同参与。长乐市实施“网格化”管理试点工作,让社会管理服务的触角延伸到社会的末梢,让群众切实感受到党组织就在身边、社会服务就在身边。实践证明,构建基层党委领导、基层群众共同参与、社会组织协同合作的农村党建联动机制,有效整合社会各类资源,实现基层党组织与各类民间组织、群众团体服务群众的“无缝对接”,才能更好地解决政府部门“包”不了、基层组织“统”不了的难题。

  启示之三:小网格、大党建,必须着眼于促进和谐。

  建设和谐农村、缓和基层矛盾,是促进社会和谐的重要内容。长乐市通过健全与群众沟通对话机制,准确把握基层脉博,及时了解群众的需求、愿望和不满,对实际问题采取分层分类解决的办法,避免矛盾纠纷的积压和激化。实践表明,只有把人民群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点,寓管理于服务之中,实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变,才能使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒畅。

【责任编辑:熊志敏】
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