关于开展非公有制企业、社会组织党组织覆盖“百日攻坚行动”的实施方案
http://dangjian.fznews.com.cn  2013-09-18 16:33:37   来源:机关党建  【字号

  关于开展非公有制企业、社会组织党组织

  覆盖“百日攻坚行动”的实施方案

  为贯彻落实省委组织部《关于开展非公有制企业、社会组织党组织覆盖“百日攻坚行动”的通知》和陈元邦部长要求“福州‘百日攻坚行动’要认真抓好落实,争取走在全省前头”的精神,现就我市开展非公有制企业、社会组织党组织覆盖“百日攻坚行动”制定如下方案:

  一、主要目标

  通过开展“百日攻坚行动”,努力实现以下工作目标:

  (一)全市非公有制企业党组织覆盖率达到50%以上,其中规模以上非公有制企业党组织覆盖率达到100%;规模以下非公有制企业党组织覆盖率达到45%左右。

  (二)社会组织党组织覆盖率达到35%左右。

  (三)暂不具备建立党组织条件的非公有制企业、社会组织,实现党的工作全覆盖。

  二、实施步骤

  “百日攻坚行动”以规模以下非公有制企业和社会团体为重点,分三个阶段组织实施。

  (一)摸底调查阶段(7月上中旬)

  由各级党委组织部门牵头,协调统战、工商、税务、工会、工商联等单位,以及教育、交通、司法、民政、卫生等社会组织的行业系统主管部门,组成摸底调查小组进企业、进社区、进开发区(园区)、进商(协)会、进农村,采取逐户走访、逐个登记的方式,集中对本地区有实体、有人员、有经营活动的非公有制企业、社会组织进行一次“地毯式”摸查,全面掌握非公有制企业和社会组织数量、经营状况、出资人身份、党员和职工人数、党群组织设置和党建工作情况。根据摸底调查情况,建立市、县、乡三级电子工作台账,实行动态管理。要填写摸底调查汇总表,于7月15日前逐级上报至市委非公企业工委。

  (二)集中组建阶段(7月15日至9月底)

  1.扩大党员覆盖。参照人口普查的做法,在非公有制企业、社会组织中大规模地进行党员普查登记,找出一批未亮身份的流动党员。采取教育引导、服务激励、经费保障等措施,让“口袋”党员主动亮出身份,及时转接组织关系。通过优先录用党员职工、选派党建工作指导员、人才服务机构推荐等方式,向非公有制企业、社会组织输送一批党员职工。对非公有制企业、社会组织内部的发展对象,条件成熟的要抓紧发展;对一些转接组织关系有困难的流动党员,可通过确认党员身份的办法,为组建党组织创造条件。

  2.扩大组织覆盖。有3名以上正式党员、条件成熟的,要单独建立党组织;党员人数不足3名的,要以开发区(园区)、乡镇(街道)、村(社区)、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位,组建区域性联合党组织,或依托行业协会(商会)、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业性联合党组织,做到有党员的非公有制企业、社会组织都能全部纳入联合党组织。联合党组织中具备单独组建条件的,要及时单独组建党组织。发挥党员服务中心、党建工作站“孵化器”作用,探索利用网络条件组建党组织的有效途径。对新组建的党组织,上级党组织要开展“五送”活动,即送一块标牌、一面党旗、一枚印章、一套党建资料和一笔启动资金。

  3.扩大工作覆盖。对确实没有党员、暂不具备组建党组织条件的非公有制企业、社会组织,要先建立工会、共青团等群团组织,依托群团组织做好联系群众、推优入党等工作,为组建党组织创造条件。要采取“一人一企”、“一人多企”的办法选派党建工作指导员,鼓励将党建工作指导员的组织关系转入企业。积极探索选派各级工商部门党员干部担任非公有制企业党建工作指导员,力争实现党的工作全覆盖。

  (三)检查验收阶段(10月上中旬)

  市委组织部、市委非公企业工委牵头组织专项检查组,对各县(市)区开展“百日攻坚行动”目标完成情况和工作成效进行检查验收,并进行全市通报。

  三、推进措施

  (一)分片包点,责任到人。实行县(市)区领导包片、有关部门负责的制度;整体工作的推进则以工业园区、乡镇(街道)为网格划分,明确包片领导和具体责任人,进一步明确分工和任务。要实行“五定”办法,即:定目标任务、定完成时间、定责任单位、定职责措施、定奖惩办法,全力推进组建工作。要根据摸底调查情况,确定一批需要重点抓的非公企业、社会组织名单,采取销号组建的方法,逐个企业提出组建时间、具体的组建措施、责任人,确保组建一个,销号一个。要在帮助、指导基层工作过程中发现典型,树立典型,以点带面,典型推动,努力实现福州“百日攻坚行动”走在全省前头。

  (二)创新方式,扩大覆盖。要按照“因企制宜、讲究实效、灵活组建、扩大覆盖”的原则,从企业的区域和行业出发,积极创新工作模式,着力破解非公企业、社会组织党组织组建难题,不断延伸党建工作触角。可采取以下方式推进“百日攻坚行动”:

  1.分类指导法。按照“先大后小、先易后难”的原则整体推进,以工业园区、集贸市场、商贸楼宇、中介机构、协会商会、台资企业为重点,根据实际情况(有3名以上正式党员的、暂时不具备单独建立党组织条件的、暂时没有党员的)进行分类指导,创新组建工作的方式方法。

  2.区域共建法。以各类工业园区、商品市场、商务楼宇、商(协)会等为单位分区划片,以片区为单位统筹区内所有党组织的各项活动,发挥区域内拥有优质资源的党组织的龙头带动作用,以强带弱,使党组织资源整合、优势互补、整体推进,实现党的组织和党的工作全覆盖。

  3.拓宽源头法。主要是向企业输送党员和党建指导员。党员输送主要有三条途径,即开展“党员找组织,组织找党员”活动、举办党员职工专场招聘会以及调整党员发展结构比例,把党员发展计划向非公企业倾斜;党建指导员输送则主要依托从党政机关、事业单位向非公企业选派,为组建党组织创造必要条件。

  4.领导挂钩法。通过建立市、县、乡党员领导干部联系点等形式,落实各级党组织负责人抓党建责任,形成全力推进非公党建的良好氛围。

  5.宣传引领法。采取扩大媒体宣传报道、组织现场观摩、典型事例正面引导等多种方式,在社会上营造浓厚的党建氛围,提高企业业主对党建工作的认识,引导非公企业主重视党组织、信赖党组织,赢得他们对党建工作的理解和支持,为非公企业组建党组织创造条件。

  6.考核保障法。建立党组织覆盖“百日攻坚行动”责任制,把组建情况作为党建目标考核的重要指标。市委非公企业工委建立半月督查通报制度,对各县(市)区组建率进行排名,通报情况送市、县两级党政主要领导和分管领导。市委组织部、市委非公企业工委将适时派出督查组对各县(市)区党组织“两个覆盖”推进情况进行专项督查。

  (三)加强引导,争取支持。通过召开座谈会、上门恳谈等形式,加强与企业出资人特别非中共党员出资人的沟通联系,教育引导他们坚定对走中国特色社会主义道路的信念,坚定对党和政府的信任、坚定对企业发展的信心,充分调动他们支持建立党组织的积极性和主动性,形成企业出资人、党员、群众各方共同支持党建工作的良好局面。对规模和影响大的企业,组建难度大的外资、台资企业,各级党委书记、组织部部长、非公企业党工委书记和有关部门党组负责人要亲自上门,做好出资人的思想引导,把抓党建就是抓企业发展的道理讲深讲透,帮助企业熟悉党和国家的政策法规,解决党建工作和经营发展中的难题。

  四、工作要求

  (一)落实领导责任。开展“百日攻坚行动”,在各级党委统一领导下,由组织部门牵头抓总,非公企业党工委具体负责,宣传、统战、台办、教育、经贸、民政、司法、财政、外经、卫生、工商、税务、工商联、工会、共青团、妇联等部门单位协同推进。各级要建立非公有制企业党建工作联席会议制度,加强面上指导和工作协调。各级党员领导干部要挂钩联系非公企业、社会组织,带头抓党组织组建工作。县(市)区委要切实担负起本地开展“百日攻坚行动”的领导责任。各乡镇(街道)和基层工商所(站)要抽调一批熟悉企业情况、具有工作经验的骨干力量,全程参与抓组建。根据省委组织部要求,届时将“百日攻坚行动”作为县(市)区委书记专项述职和评选“基层党建工作先进县”的重要内容。

  (二)加大宣传力度。各县(市)区要结合本地区本行业实际,制定工作方案,组织部署“百日攻坚行动”工作。市委组织部将在市内主要新闻媒体,广泛宣传“百日攻坚行动”开展的重要意义和做法、经验、成效。各地各单位也要加强宣传引导,及时总结交流经验,并主动向上一级组织部门报送有关信息材料。

  (三)建立通报制度。从7月15日开始,各县(市)区委组织部和市直各相关部门每半月向市委组织部报送有关工作情况。市委组织部将按照党组织覆盖率进行排名通报,并直接寄送各县(市)区委书记、组织部长和市直行业系统主管部门党组(党委)书记。要搞好分类指导,采取经常性督查、随机抽查等方式,了解工作进展情况,及时研究解决问题,确保目标任务完成。

  (四)构建长效机制。要创新组织设置方式,探索建立审批非公企业、社会组织与党组织设置同步提出、筹建领导班子与选配党组织书记同步考虑、接收职工与调配党员骨干同步进行、生产经营与党建工作同步开展的常态化机制。要把“百日攻坚行动”和非公有制企业、社会组织党建工作结合起来,及时抓好新组建党组织书记的任职培训,深入开展“双强六好”党组织创建活动,健全完善领导体制和工作机制,强化经费、场所和工作保障等,充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用,促进非公有制企业、社会组织的健康发展。

党员风采更多>>