关于建立基层党组织晋位升级长效机制的实施意见
http://dangjian.fznews.com.cn  2013-09-18 16:25:19   来源:机关党建  【字号

  中共福建省委组织部关于建立基层党组织

  晋位升级长效机制的实施意见

  根据中共中央组织部《印发<关于建立基层党组织晋位升级长效机制的指导意见>的通知》(中组发〔2012〕19号),结合我省实际,现就建立基层党组织晋位升级长效机制,提出如下实施意见。

  一、总体要求

  基层党组织晋位升级工作要坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大精神和全国组织部长会议、省委九届六次全会精神,坚持“抓两头、带中间”,好的抓巩固创新、中间状态的抓转化升级、差的抓整顿提高的要求,努力使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高,普遍实现晋位升级,使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众,为在新的起点上加快福建科学发展跨越发展提供坚强的组织保证。总体参照2012年开展基层组织建设年分类定级、整改提高的方式进行,今后每年开展一次,形成制度,具体可与党员民主评议、年度考核等工作结合起来。晋位升级工作要坚持以下原则:

  1、坚持突出重点。主要是对村、社区和机关、企业、事业单位、社会组织等领域的基层党组织进行分类定级、整改提高,促进晋位升级。

  2、坚持实事求是。从本地本单位实际出发,分领域、分层次科学设置标准,客观公正进行定级,细化措施整改问题。

  3、坚持规范操作。合理确定工作步骤、程序和要求,保证晋位升级工作推进有序、简便易行、务实管用。

  二、主要指标

  基层党组织晋位升级的主要指标,可参照开展基层组织建设年分类定级确定的“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作、业绩、群众评价”等七项指标具体制定(见《关于在全省创先争优活动中开展基层组织建设年的实施办法的通知》闽委组通〔2012〕18号),突出带头人队伍建设,突出农村“168”、社区“135”、非公企业“三五”、机关“1263”基层党建工作机制建设,突出基层服务型党组织建设。各地各单位要结合各领域各行业基层党组织特点,对七项指标进一步细化分解,并根据新的形势、任务、要求和党组织建设发展水平等情况,对有关指标进行调整和补充。要从本地本单位实际出发,科学设置指标,标准要略高于大多数基层党组织建设的现有状况,但也应注意不要提出超越现阶段的目标要求。

  三、方法步骤

  开展基层党组织晋位升级工作,要有计划、有组织、分步骤推进,具体可按照以下四个步骤进行。

  1、安排部署。每年初或上年底,省直各部门各系统党组(党委)和各县(市、区)及以上党委组织部门,分别对晋位升级工作进行安排部署,提出各领域指标,具体可区分为行政村、城市社区、机关事业单位、国有企业和金融机构、非公有制经济组织、社会组织等领域,各项指标可量化为分值实行百分制评分。

  2、分类定级。采取基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方式,对照基层党组织评价指标体系,按照“先进、一般、后进”三个等次进行分类定级。分类定级要注意广泛听取党员群众意见,保证党员群众参与面;要严格标准,不回避矛盾和问题,先进比例不能过高,确保有一定后进比例。

  3、整改提高。分类定级之后,要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,扎实做好整改提高工作,努力使每一个基层党组织每年都有新的提高。整改提高工作要坚持突出重点、聚焦问题,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题;坚持分类施治、对症下药,根据不同领域、不同行业基层党组织的特点,有针对性地确定整改措施;坚持上下联动、合力推进,整合各方面资源,集中力量办实事解难题。

  4、考核验收。结合部署开展下一轮分类定级工作,以各部门各行业各系统或县(市、区)为单位,由上级党组织负责对基层党组织上一轮整改提高、晋位升级工作进行考核验收,主要对照各项指标标准,看党组织建设状况是否得到新的加强,看突出问题是否得到较好解决,看党员群众是否真正满意。考核验收结果要逐级上报并在一定范围内通报。要把考核验收结果作为下一轮分类定级的重要依据。

  四、组织领导

  建立健全基层党组织晋位升级长效机制,是对新形势下加强基层组织建设成功经验的总结提升,也是以改革创新精神加强基层党组织建设的重要抓手,必须加强领导和指导。

  1、落实领导责任。把基层党组织晋位升级工作纳入党建工作责任制,坚持“书记抓、抓书记”,一级抓一级,层层抓落实。各级党委组织部门要加强调查研究,进行督促检查,及时进行指导。基层党组织要认真抓好落实,广泛发动党员群众参与,防止形式主义。各地各单位在坚持总体要求和基本方法步骤基础上,可结合实际对具体实践形式进行探索创新。

  2、加强督促检查。通过汇报交流、定期检查、明察暗访等方式,及时了解和掌握工作开展情况,解决存在的问题,推动工作落实。把基层党组织晋位升级工作纳入“三级联评联述联考”的重要内容,作为基层党组织评先表优的重要依据,激发基层晋位升级的积极性和主动性。

  3、搞好工作结合。把抓好基层党组织整改提高、晋位升级工作,与中心工作结合起来,与为基层办实事解难题结合起来,切实做到“两不误、两促进、两提升”,以加强党组织建设的实际成效为完成本地本单位中心任务提供坚强保证,给人民群众带去更多实惠。

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