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河南信阳:“金桥”飞架 两地芳华

2013-12-12 17:26:31   来源:《中国组织人事报》

    本报记者 孙忠法

  党的十八大代表、河南省信阳市潢川县双柳树镇驻郑州农民工党支部书记黄久生来到双柳树镇敬老院,给全镇700位鳏寡孤独老人及贫困户送年货。图为94岁的孤寡老人刘传江握住黄久生的手喜笑颜开。

  流动性大、流动面广,如何确保流动党员教育不脱节、管理不断线?在流动中个别党员放松自我要求,不愿意发挥先锋模范作用,该如何破解?促使流动党员发挥作用,流出地又该如何作为?做好新形势下的流动党员管理工作,这些问题成为必答题。

  河南省信阳市的经验或可借鉴。该市自2004年开始实施流动党员服务管理“金桥工程”,通过外建组织、强化教育、组织引领、搭建平台等措施,引导鼓励流动党员在做好本职工作、建设驻地、回报家乡等方面发挥作用,让一面面流动的旗帜高高飘扬。

  跟进管理——让流动党员“雁行千里不掉队”

  北京朝阳区小红门国际汽配城内,信阳市固始籍商户赵士金每天早上做的第一件事,就是把悬挂在门口的“模范共产党员商户”牌子擦拭干净。

  “这个牌子金不换,看到牌子就像看到党的监督和信任,就知道自己的责任。”赵士金非常珍惜这个荣誉。在这个汽配城里,有上千家门市,其中有600多家是由固始县人经营。固始县驻京党工委在这里设立了第二党支部,党工委积极协助地方管理部门,倡导诚信经商,在党员商户中评选出6名模范典型,带动激活了整个市场的诚信。

  这是信阳市促进流动党员发挥作用的一个剪影。

  作为农业大市、劳务输出大市,信阳市常年有220多万农民进城务工,占全市农村人口总数的38.6%;其中党员2.7万人,占农村党员总数的23%。如何加强对他们的服务管理,促使他们发挥先锋模范作用,是困扰当地各级党组织多年的一大难题。

  为破解此难题,2004年,信阳市开始实施流动党员服务管理“金桥工程”。其做法是,通过创新党组织设置方式,在进城务工党员集中地建立党组织,把流出地和流入地党组织对流动党员的管理有机衔接起来,对流动党员做到“管理不间断,教育不断线”,促使他们牢固树立先锋模范意识。

  目前,信阳市已在北京、上海、武汉等20多个城市建立党(工)委13个、党总支14个、党支部476个,把全市88.7%的流动党员纳入了党组织的直接管理。信阳市从县乡党委选派了1373名党建联络员,指导外建党组织普遍建立了“三会一课”、学习培训、党员活动日、民主评议党员等制度,使进城务工党员就近接受党组织的管理和教育成为现实。

  “通过组织生活,大家时刻铭记,无论在什么时候,无论在什么地方,都要为党增光,为党旗增辉。”在郑州一个工地的工棚门口,信阳市潢川县双柳树镇驻郑州农民工党支部的牌匾在太阳下熠熠生辉。农民工黄久生是这个党支部的书记。在这个56人的特殊大家庭里,有建筑工人、保安员、保洁员、驾驶员。支部采取了多种灵活的方式开展党员活动,很多会议就在施工地点临时召开。此外,手机短信等通讯传播方式也被支部用在了组织生活会上。每逢党的重要会议、重要部署及重大节日,黄久生就用手机短信把学习内容群发给每名党员,然后再组织党员学习,党员的身份意识在教育管理中不断得到强化。

  “党员先进性的发挥,在于党员本人,更在于各级党组织的引导和激活。”信阳市委常委、组织部长李湘豫介绍说。除了跟进管理、加强教育,近年来,信阳市还在外建党组织中广泛开展争创活动,通过党员亮明身份,争创流动党员示范岗、流动党员经营户、流动党员服务区等,有效强化了流动党员的先锋意识、奉献意识和表率意识,广大党员在立足岗位、建设驻地、回报家乡等方面的作用日益彰显。

  “金桥工程”实施以来,信阳市有50多名外出务工党员受到驻地的各种命名表彰,200多名党员受到县级以上党委表彰,有132名党员被选为县级以上党代表、人大代表、政协委员,农民工党员黄久生还被选为党的十八大代表。

  强化引导——让流动党员成为社会和谐的“润滑剂”

  “感谢党组织,你们就是大家的主心骨!”日前,信阳市光山县驻珠海党支部书记张以山的办公室里,又来了两位前来感谢的人。

  一位是光山县农民工娄伯友。前不久,他在珠海某工地施工时,从几米高的架板上摔下来,造成大腿骨折,正在他举目无援之际,张以山带领几名党员出现在了他面前。通过咨询律师,了解赔偿标准,支部积极与施工单位协商,让娄伯友不仅得到了治疗,也获得了相应的赔偿。

  另一位是光山县农民工付同凤。前些天她在珠海中山医院做手术,让她没有想到的是,竟然在当地通过新农合报销了三千多元。在光山县委的支持下,张以山以支部名义与珠海有关方面积极协商,实现了该县农民工不用回老家即可在珠海进行新农合报销结算,这让当地2万多光山农民工受益。

  “作为一名党员,越是百姓困难时候,我们党员的作用就越应该体现出来,这样老百姓才有主心骨……”张以山的兜里时常装着一本关爱弱势群体登记本,遇到求助他就赶紧记录下来,向有关方面寻求解决帮助。光山县驻珠海党支部不仅成了流动党员的“温馨家园”,更成为农民工心中的“灯塔”。

  “信阳市外出务工人员较多,我们明确提出,外建党组织的职责之一,就是帮助各类外出务工人员排忧解难,维护权益,使他们时刻感受到党组织的温暖。”信阳市委组织部副部长李伟说。仅2012年,信阳市外建党组织联合各类组织运用法律武器共为农民工追缴拖欠工资300多起600多万元,协助处理农民工工伤事故及其他侵权案件182起,依法索赔金额200多万元。

  流动党员的作用远不止于此。信阳市在信息、管理、考评等方面与流入地党组织有效对接,引导流动党员在驻地、在务工单位作贡献的同时,积极参与公益事业,维护驻地稳定,有力地促进了社会和谐。

  信阳市固始县在东莞从事出租车行业的人员较多。2009年12月,东莞出租车司机谋划罢工。当地有关部门向信阳市固始县驻东莞党委求助。得知情况后,固始县驻东莞党委马上进行调查,及时召开党建联席会议,研究了合理的处理意见和建议,并将情况向东莞市交通局和运管局进行了反馈,同时还通过广大流动党员,向开出租车的老乡广泛宣传法律法规。经过耐心细致的工作,一场影响社会稳定的事件终被化解。

  东莞市有关部门领导感叹道:“东莞的信阳籍农民工人数较多,有这个外建党委管理带领着,这些流动党员充分发挥先锋模范作用,已经成了东莞市和谐建设的一支积极力量。”

  搭建平台——让“鸾凤还巢”带活农村发展

  行走在光山县晏河乡詹堂村,起伏的丘陵上,油茶迎风而立,长势喜人。当地村民告诉记者,两年前,詹堂村还曾是全乡最落后的村:村道泥泞,满目荒山秃岭,全村一半以上的人外出打工,仅有的千把亩河畈,大多也是荒闲地……

  变化发生在2011年。这一年,晏河乡党委领导到洛阳定期走访流动党员,经过一番动员,把在外创业有成、担任一家外贸公司董事长的詹齐斌,请回了老家詹堂村担任村党支部书记。

  面对基础薄弱、丘陵荒山较多的现实,詹齐斌借助自己人脉资源,引进北京企业家到詹堂村投资,在詹堂村建设了万亩油茶基地,通过实行“公司+农户”的发展模式,当地500余人在家门口实现了就业。

  流动党员中有不少能人,他们具有思路新、门路广、信息灵的优势,是一笔难得的人脉资源,能否引导他们回来带领当地群众共同致富?近年来,信阳市顺势推出了“回归工程”,充分发挥外建党组织的经济前沿作用,积极动员有资金、有技术的务工党员和成功人士带头回家乡投资,架起了一座“致富金桥”。

  信阳市各级党组织建立了包括流动党员在内的外出务工人员档案和联系卡,通过召开联谊会、亲情恳谈会、信息发布会,动员他们回乡创业。信阳市还对回乡投资创业的项目,建立领导定人定项目联系制度,搞好跟踪服务,帮助解决项目推进中遇到的困难和问题。

  像詹齐斌这样的例子,在信阳数不胜数。怀抱着为家乡建设添彩的信念,众多外出务工党员和成功人士回到家乡,直接投身经济建设,参与社会公益事业。同时,许多在外务工党员还充分发挥联系广泛、信息灵通的优势,为农民工提供准确、及时的劳务信息,帮助推荐就业岗位,有力地促进了当地劳务经济的发展。

  近三年来,在流动党员的努力下,信阳市外建党组织共引进项目340多个,投资达20多亿元。在他们的示范带动下,信阳市共有3.5万务工人员返乡创业,总投资160多亿元,吸纳本地劳动力就业36.8万人,614名返乡党员成长为“双强”支部书记或村委会主任,为农村发展改革注入了新的动力。

【责任编辑:熊志敏】
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