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两推荐 两公示 三票决 三审查 青岛推行“2233模式”提高发展党员质量

2013-11-01 23:23:49   来源:《中国组织人事报》

  本报青岛讯 (通讯员 王刚 泮峰)近年来,山东青岛市始终把发展党员作为党的执政能力建设和先进性纯洁性建设的基础工程来抓,坚持执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松,不断提高发展党员工作科学化水平。

  2010年,青岛市制定出台了《青岛市发展党员工作细则(试行)》,推行了以“两推荐、两公示、三票决、三审查”为主要内容的“2233”发展党员模式。“两推荐”就是在确定入党积极分子和发展党员对象这两个重要环节都实行民主推荐;“两公示”就是在确定入党积极分子和发展党员对象时,都要面向社会进行公示;“三票决”就是在确定入党积极分子、确定发展党员对象、接收预备党员这三个关键程序时,都以无记名方式进行票决;“三审查”,就是支部、基层党委、区市委组织部三级审查相结合。该市以“2233模式”为核心,对发展党员工作实行标准化管理,进一步明确了提出入党申请、确定入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正等7个阶段29个环节的工作流程,对在什么阶段进行哪个环节,每个环节有哪些工作任务,每项工作任务需要达到哪些要求,都进行了细化量化,以严格的程序保证了发展党员的质量。

  针对个别基层党组织发展党员少数人说了算、暗箱操作和家族化倾向、搞“近亲繁殖”等实际问题,该市坚持在发展党员工作中走群众路线,真正把发展党员的推荐权、选择权、监督权交给党员群众,扩大发展党员民主。在民主推荐会确定入党积极分子和发展对象时,该市规定必须吸收一定数量的群众代表参加,其中农村(社区)民主推荐会要求村民(居民)代表不得少于代表总数的三分之二,得推荐票须达到应到会党员人数和应到会村民(居民)代表数半数以上,使群众在发展党员工作中有了实实在在的发言权。在所有民主推荐环节全面推行无记名票决制,当场计票、当场公布票决结果,为党员和群众代表独立表达自己的真实意愿创造了良好条件,把那些不符合党员标准、缺乏群众基础的人挡在党组织之外,最大限度减少了“带病入党”。在确定入党积极分子和发展对象两个环节都要进行公示,主动接受社会各界监督,在公示内容上,除了公示发展对象的基本情况外,还要包括思想政治表现和工作实绩;在公示时间上,规定必须为7个工作日,防止个别单位利用节假日“走形式”;在公示范围上,除了公示对象的生活、工作、学习地点,还规定外出务工、经商等人员还要在其原籍村庄进行公示。公示期间,镇(街)党委和村(社区)党组织共同受理群众意见和举报。通过这项措施,使党组织在更大范围内掌握了被发展对象的现实表现和群众意见,有效增强了发展党员工作透明度、公信度。

  该市先后出台了《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》、《关于提高发展党员质量的意见》等文件,建立健全了发展党员推荐制、培训制、政审制、公示制、预审制、票决制等,不断健全发展党员责任制。市委每年把发展党员工作纳入年度党建工作目标绩效考核,对在来信来访、日常考核、年终综合考核中发现发展党员工作违规问题的,坚决予以扣分,并责令整改;对因发展党员造成集体上访的,取消本年度党建工作评先树优资格,并对组织部门负责同志进行约谈;对不坚持标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人,给予批评教育直至纪律处分,切实维护发展党员工作的严肃性。

【责任编辑:熊志敏】
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