基层党建如何服务于“四个全面”
http://dangjian.fznews.com.cn  2015-06-04 14:48:12    【字号

  基层党建工作服务于“四个全面”战略布局,为“四个全面”夯实基层基础,必须做到全面过硬、全面进步。

  构建服务全面建成小康社会的基层党建新格局。要找准基层党建定位,把握新趋势,构建新格局,实现新作为。

  组织全面覆盖。适应经济基础、体制环境等新变化,推动农村党组织向农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商党员集中地等延伸,社区党组织向商务楼宇、小区楼栋等延伸,非公企业和社会组织党组织向小微企业、中介机构等延伸,并以工业集中区、科技园区、商务区、外来人口集聚区等特定区域为重点,推行区域化党建。

  功能全面增强。强化政治功能,提高基层党组织动员组织、宣传教育、凝聚引导群众能力;强化服务功能,以服务为纽带贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。以加强基层服务型党组织建设为切入点,推动基层党组织提高服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员能力,在服务中彰显政治功能。

  工作全面推进。坚持问题导向,解决影响基层党建的“短板”问题。农村党建重点解决如何推动富民强村、建设美丽乡村、完善村民自治机制;社区党建重点解决如何推动文明和谐社区建设,完善社会治理机制;企业党建重点解决如何推动转变发展方式,凝聚职工群众;机关党建重点解决如何推动转变作风,提高效能。推动基层党建从注重抓点抓“本本”向抓面抓实效转变,从注重抓部署下任务向抓保障强服务转变。

  增强基层党建适应全面深化改革的主动性。创新思想观念。坚持改革的观念,敢于打破条条框框的限制,把改革作为破解基层党建遇到的瓶颈和困难的必由之路。坚持开放的观念,在研究经济社会发展形势中找准党建工作结合点、突破口,推进资源整合和互动共赢,让党建工作由封闭走向开放。坚持系统的观念,站位全局、长远,综合考虑基层党建各要素关联,推动基层党建工作与其他工作内外互动、同频共振。

  创新方式手段。注重“差异化”管理,鼓励各领域基层党组织积极探索党员干部教育管理的灵活形式、党内民主建设的多种途径、基层组织建设的丰富载体、干部作风建设的有效抓手。推进“信息化”建设,充分运用新兴媒介,开辟党建阵地,创新党建学习活动方式,增强基层党建工作的影响力。

  创新制度机制。注重制度顶层设计和尊重基层创造相结合,将基层改革创新的成功做法和经验上升到制度层面;坚持立破并举,及时废除、修正不适应的制度。注重上下衔接、内外统筹,使制度体系形成协调运转机制。以健全监督、落实机制为重点,增强刚性约束力。

  提高基层党建在全面依法治国中的引领能力。强化法治教育。加强对基层党组织书记法治教育,提高党组织书记带头学法、模范守法的自觉性,增强带头依法办事的实际本领。加强对基层党员干部的法制宣传教育,进一步强化基层党员干部法治观念、法治为民意识,增强依法办事的思想和行动自觉,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  善用法治手段。严格按照党内法规、宪法法律来规范党的组织建设,解决基层工作不规范、不严格、不透明以及不作为乱作为等突出问题。营造民主风尚,让基层群众参与到党员发展、干部选拔、监督考核中来,做基层党的建设的支持者、参与者、监督者。落实监督机制,全面推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开,推进决策确定、决策执行、决策结果全程公开。

  严抓基层党建把全面从严治党落到实处。坚持全面从严,解决基层党建工作淡化、虚化、弱化等问题,使基层党建工作进一步强起来。从严落实责任。明确责任,基层党建是各级党委(党组)的主业,党委(党组)书记是第一责任人,其他班子成员必须履行“一岗双责”。考核责任,建立健全科学有效的党建工作考核体系,明确考核内容办法,深化基层党建工作专项述职评议考核,层层传导压力。追究责任,健全督办惩戒机制,对履责不到位的,必须追责到人。

  从严管理队伍。选优配强基层党组织带头人,整顿软弱涣散班子,保证基层党组织班子坚强有力。严格标准程序,保证党员质量,加大处置不合格党员力度,保证党员队伍先进性纯洁性。完善民主集中制和组织生活会制度,增强党内政治生活的政治性原则性战斗性。严明党纪,教育引导基层党员干部自觉遵守党章党规。

  从严抓好作风。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,盯住群众关注事项的整改落实,确保整改到位。立足长效,定期了解基层群众对作风建设的意见,发挥基层党代表和群众监督作用,推动作风建设“不断线”“不歇脚”。

  (作者系福州市委常委、组织部长)

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