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构建三级服务体系,扎实推进党的创新理论进基层

2014-06-30 09:47:48   来源:中共福州市委干部理论教育讲师团

  近年来,福州市根据新时期新形势下党的创新理论进基层工作提出的新要求,依托海西省会中心城市优势资源,以构建市、县、乡三级立体式理论学习服务体系为突破口,按照围绕中心、服务大局、面向基层、服务群众的总体目标,坚持“三贴近”原则,不断在队伍、内容、形式、方法以及机制等方面寻求创新,努力实现党的创新理论进基层工作由灌输式辅导向满足需求式引导转变,由统一给予模式服务向提供分层分众多样化服务转变。不仅有效发挥了理论工作在统一思想、化解矛盾、凝聚力量、促进发展上的积极作用,还为弘扬和推进中国特色社会主义理论体系宣传普及教育提供了新路子、新经验,使得党员干部群众学理论、懂理论、用理论的浓厚氛围在福州上下蔚然成风。

  一、服务架构上,强化领导注重全方位性

  基层的理论学习服务工作涉及各行各业,方方面面,任务繁重,是一项复杂的社会系统工程。为做好工作,福州市明确提出要发挥组织领导优势,形成市、县(区)、乡(镇)三级合力,构建全方位的理论学习服务体系。一是由市委宣传部牵头,市委讲师团负责,会同市委市直机关工委、市委教育工委和市国资委等部门,研究制定全市的理论学习服务计划,围绕年度安排、阶段任务和单项工作,对理论学习进行指导和服务;规划全市理论学习服务体系建设,关注理论前沿动态,收集和整理最新理论信息资料供领导和基层理论工作者参考;总结基层理论工作经验,编写印发各类宣讲提纲和学习辅导材料,部署安排全市性理论宣讲活动,组织培训市、县两级业余讲师团队伍。二是在各县(区)及乡镇成立理论学习服务点,由各县(区)委宣传部组织实施,负责各县(市)区委中心组理论学习和基层党员干部的理论学习宣讲,规划指导乡(镇)一级理论服务点建设,做好与上级理论学习服务部门的联络工作,提供学习信息源和基层理论学习动态等;由乡镇街道宣传委员负责本行政区基层党员群众的理论学习服务,了解掌握村(社区)一级的理论学习动态,为村(社区)党支部、中小学提供理论材料,定期开展理论宣讲和形势报告会等工作。

  二、服务理念上,突出主题注重实效性

  在新形势下,服务中心工作、服务发展主题是理论学习的出发点和落脚点。福州市理论学习服务体系建设从一开始就强调要在服务理念上突出科学发展主题,以服务福州新区开放开发、在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈为主线,联系我市经济社会发展中迫切需要解决的重要理论问题和实际问题,不断提升服务干部群众理论学习的水平。一是做好重大决策宣讲服务。满足党员干部群众在党的重大决策上的理论学习需求是理论服务的一项重要任务。在推进理论学习服务体系建设的过程中,紧紧围绕党的十八大重要精神、新一届中央一系列战略部署、重要理论创新和国家重大方针政策,对全市党员干部群众进行了一系列广泛而富有特色的理论宣讲,极大提高了党员干部群众把握大局、处理重大问题的水平,很好地服务于全市工作大局。二是做好形势政策教育服务。形势政策教育是理论学习的重要一环,为了更加有效地开展形势政策教育,福州市将理论学习服务工作同广大党员干部群众思想实际紧密联系起来,采用通俗化、大众化、本土化、时代化方式,宣传党的政策法规,帮助群众排忧解难,面对面解答人民群众关心关注的住房、医疗、教育、社会保障、食品安全等热点问题,为全市上下的理论学习营造良好的氛围,推动党的创新理论在基层深入传播。三是做好人文社科知识传播服务。传播普及人文社科知识是提升广大党员干部社会科学素养的一个重要手段,福州市通过开展各类学习讲座、开辟多功能讲坛、推广网络学习平台、设立专项调研课题等方法,进一步激发党员干部理论学习的主动性和积极性,增强了把握新机遇、谋求新发展的能力,赢得了广大党员干部的好评。

  三、服务队伍上,提升素质注重建设性

  抓好理论学习服务体系建设工作,离不开一支高素质的人才队伍。为了培养这样一支理论学习服务队伍,

  福州市主要抓了以下几项工作:一是整合理论工作骨干力量。通过市、县(区)、乡(镇)三级党委,把全市优秀理论人才整合起来,建设一支覆盖面广、结构合理、专兼结合的理论学习服务队伍,形成全市性的理论学习服务网络。其中,市级理论学习服务队伍主要由专业理论工作者、领导干部、大专院校教师和市委党校教员组成;县级理论学习服务队伍主要由县(区)委理论主管部门干部、理论骨干、精神文明宣传员、老年科普工作者等组成;乡镇理论学习服务队伍主要由各乡(镇)宣传员以及离退休的老党员、老教师、老干部组成。二是完善理论服务队伍管理机制。通过建立完善理论宣讲团(业余讲师团)成员单位责任制、部门联席会议制度、宣讲员培训、备课和调讲制度等,使理论学习服务队伍充满生机活力。坚持市委讲师团参与各县(区)理论宣讲团(业余讲师团)的集中备课、评课和联合调研,为理论宣讲进基层提供有力保障。三是同时还分批组织理论骨干出外到中央、省级党校接受理论熏陶,极大提高理论队伍的素质,使全市理论学习服务水平有进一步提升。

 

  四、服务对象上,区分层次注重针对性

  为更好服务广大党员干部群众的理论学习需求,有效回答干部群众思想理论上的困惑,针对党员干部群众的不同理论学习需求,福州市在建设理论学习服务体系过程中,按照“高效灵活、功能完整、沟通便捷、服务基层”的要求对服务对象进行细化区分、分类引导,使理论学习服务体系覆盖面更广,针对性更强。一是为党委中心组学习提供国家最新的理论动态,特别是重点关注当前社会经济、政治、文化和社会事业的发展热点解读,使党委中心组成员在第一时间内掌握最新的理论动态,增强中心组学习的导向性。二是为党员干部学习提供党的路线方针政策教育,国家法律法规和党风党纪教育,提供现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会等方面知识,拓宽党员干部的知识面,提升党员干部的学习力,推进理论学习服务工作深入开展;三是为基层普通党员学习提供党章和党的基本理论、党的基本知识、党的历史和形势政策教育,结合当地实际,通过专题讲座、形势报告会、座谈会、进村入户交谈等方式,及时将党的创新理论成果送到千家万,极大增强基层普通党员的凝聚力,充分发挥了基层普通党员的模范先锋作用。四是为基层理论工作者提供学习、研究、宣传中国特色社会主义理论体系的平台,通过提供丰富的理论素材,提高理论工作者知识素养,提升理论宣讲水平,加强理论研究能力,进一步增强理论工作者的使命感、责任感和紧迫感。

  五、服务功能上,明确职责注重主动性

  长期以来,理论学习服务工作不同程度上存在职责不明、权责不清、服务难持续的问题。为破解这些问题,福州市理论学习服务体系进一步明确了理论学习服务的工作职责,改变了以往理论学习服务的被动性,突出了理论学习服务的主动性。一是主动提供制度性中心组学习服务。紧密联系国内国际的形势和全市的工作大局,协助市委制定市委中心组年度学习计划,对市委中心组阶段学习作出具体安排。负责中心组学习资料订购、授课讲师联系、做好学习记录,编发简报、宣传报道等各项服务工作。并根据学习内容和需要,提出扩大中心组学习人员的建议名单报市委审定。年终将市委中心组的学习情况写出专题报告报送市委,不断提高理论学习服务的能力。二是主动提供日常性理论普及服务。在日常性理论普及工作中着力突出基层党员干部群众这个主体,不断创新贴近基层的方式方法,推动面向基层的理论普及。通过加大基层基础设施建设、培育各类示范联系点、建设农家书屋、建立基层理论服务网络、成立基层理论宣讲团和大学生村官理论宣讲队等,不断优化理论普及服务。创办“沟通零距离”电视访谈、对话类理论宣传节目,为党员干部发表学习体会、交流学习经验、共享学习成果提供载体;在活动形式上,利用各种重大节庆、当地传统节日、各类招商活动以及群众性文化活动,坚持做到理论宣传寓教于乐、潜移默化。探索总结专家导学、领导干部带学、集体备课研学、典型示范教学、相互帮助扶学等学习方法,运用基层理论宣讲团、百姓讲坛等载体,把“讲道理”与“讲故事”、“普通话”与“本地话”、“专家讲”与“大家讲”结合起来,到基层面对面地宣讲和释疑解惑,拉近理论与群众的距离。三是主动提供即时性上网学习服务。将福州新闻网“理论在线”升级改版,设有“理论学习服务”、“理论宣传服务”、“理论研究服务”、“中心组学习服务”、“讲坛服务”、“学习书目服务”、“专题课件服务”、“市直、县区学习动态”等十个专栏,以理论学习服务体系中的服务点为依托,形成市(直)、县(区)、乡(镇)三级为一体的网络理论学习服务体系。

  六、服务机制上,完善制度注重长期性

  为保证理论学习服务工作规范、有效、持续地开展下去,福州市在服务体系中专门设计了一套科学、合理、有效的机制,确保工作走上制度化和常态化道路。一是建立激励机制。通过制定并量化理论学习服务工作的考核制度,结合半年或年终工作考核,将理论学习服务体系工作纳入全市宣传思想文化工作考核中,建立奖惩制度,通过开展“评优”活动,每年对年度理论服务优秀工作者给予通报表彰,对不合格单位进行通报批评,使得理论学习服务工作由“软服务”变成“硬约束”。二是建立协作机制。充分发挥市、县(区)、乡(镇)三级党委部门的工作职能,在全市开展学习日、组织生活会、读书月等活动,把党员干部、青年学生组织发动起来,实现学习主体、内容和各种元素的优化配置;通过工青妇及各种社会组织,不失时机地组织社会各阶层群众包括外来人员开展理论学习和思想教育;同时为激发党员理论学习积极性,形成自主学习风尚,还制定了鼓励支持后续教育、终身教育、自学成才的相关政策,加强对理论自主学习的指导和服务,提供必要师资、场所、时间保障,使得党员干部群众理论学习氛围日渐浓厚。

【责任编辑:蔡晨烨】
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