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闽侯县实施“中心+基地”创业就业培训模式推动农村党员和群众共同致富

2014-06-12 09:51:48   来源:机关党建

  闽侯县实施“中心+基地”创业就业培训模式推动农村党员和群众共同致富

  中共闽侯县委组织部

  近年来,随着闽侯县经济社会的快速发展,产业结构不断调整,农村党员和群众创业就业的需求呈多样性。为此,闽侯县委立足县情实际,积极探索实施“中心+基地”党员创业就业培训模式,着力提升农村党员党性教育和技能培育,以党员的示范引领带动群众共同致富,取得了较好成效。2012年8月中旬,中组部调研组在闽侯县调研时对“中心+基地”培训模式给予充分肯定,中国共产党新闻网和创先争优网先后多次报道闽侯县党员创业就业培训工作经验。2013年1月中共中央办公厅通讯刊登了《福建闽侯县实施“三四三”创业就业培训模式推动农村党员和群众共同致富》,并得到时任中央领导回良玉和省、市委领导的批阅。

  一、我县开展“中心+基地”党员创业就业培训模式的主要做法

  1.实施“中心+基地”模式,实现资源互补

  县委常委会定期听取和研究全县党员教育培训工作,指定县委分管副书记和县委组织部牵头负责,健全领导机构和办事机构,整合各类资源,统筹抓好组建。一是构建“一办三中心”组织架构。组建了由22个县直部门组成的县委党员教育培训工作领导小组,并下设办公室,同时,分别依托县劳动就业管理中心、县委党校、县委电教办分别成立了党员创业就业培训中心、党员理论教育培训中心和远程教育培训中心,构建了“一办三中心”的组织架构。二是明确三个中心的职能定位。三个中心既各负其责又相互联系。县党员创业就业培训中心侧重党员群众的技术技能培训,在定期和不定期调查摸底全县党员群众培训需求的基础上为党员创业就业提供咨询、培训、推荐和协调等服务。县党员理论教育培训中心侧重党员群众的思想政治教育,既协助抓好受训对象的理论教学,又负责落实“重点工程”对象的理论培训,指导乡镇(街道)党员轮训课堂做好农村普通党员轮训和农村特色班次培训等。县党员远程教育培训中心作为其他两个中心的补充教学,主要通过加强网络教学(闽侯党建网)、330个农村党员干部现代远程教育终端站点的建设,对党员群众的思想教育、创业就业技能培训方面进行补充。三是丰富实践基地的技能培训。在设立三个中心的基础上,紧扣农村党员和群众创业就业技能培训需求,围绕县域经济发展的六大主导产业和特色农业,设立了37个县级党员创业就业培训实践基地。基地作为县级三个中心教学阵地的延伸,既对接中心组织的技能培训实践,又承担了乡镇轮训课堂的理论教学培训工作,既提高参训党员和群众的技术技能,又指导和落实参训党员群众创业就业。如,竹岐乡榕东村大春农科贸公司,在投产前举办本年度市场行情分析会,引导菇农掌握栽培的规模,在种植初期对所有食用菌种植户进行一次技术培训;在中期提供病虫害防治等技术指导,在困难时提供无偿贷款;在销售时提供保护价收购进行市场风险分析。这样一环接一环的指导服务,让农户在种植的每个阶段都能得到有效的指导和帮助。

  通过县级中心的组织、乡镇轮训课堂的教学、基层实训基地的实践,切实做到理论与实际相结合,有力增强培训工作的实效性和针对性。这种由县培训办通过整合成员单位的培训项目、培训资源,强化了培训效果。避免了多头重复培训,提升了办班质量。县级三个中心与37个党员教育培训实践基地配合,让党员群众既能接受理论培训,又能进行实际操作,有效解决各单位独立培训力量不足的难题,实现全县培训一体化。如大湖乡兰田村胡梅玉的创业经历得益于资源的整合,在参加县劳动就业管理中心组织的SYB青年创业培训后,得到县妇联提供的小额贴息贷款,在兰田村发展大棚种植,并在县农业局邀请的省市大棚种植专家的指导下种植西红柿获得成功,年收入近十万元,并带动周边的农户增收致富。近三年来,中心共举办各类培训班87期,培训人员26082人次,其中受训党员9319人次,帮助3586名党员群众实现就业,引导81名党员实现自主创业。

  2.落实“四定机制”体系,规范培训运作

  立足县情实际,建立健全协调、统筹、服务、考评等工作机制,规范开展创业就业培训工作。一是建立定期协调对接机制。建立党员教育培训联席会议制度,定期召集领导小组成员单位研究协调解决问题,了解当前党员教育培训工作存在的特色及难点;建立培训中心与实践基地资源共享、优势互补的双向对接机制,实现互利共赢。基地为中心提供就业岗位和培训的平台、场所、技术教员等,中心为基地推荐就业党员、解决培训经费、落实理论教员等。二是建立定时统筹落实机制。对接已创业党员、已就业党员、有创业培训需求党员、有就业培训需求党员以及困难党员、流动党员等不同培训需求,每年年初由县党员创业就业培训中心组织对本年度党员培训需求情况开展调查,建立实名台账,实行动态管理。针对党员培训需求,统一制定全县党员教育培训计划,明确各类培训班次及培训时间,并定时督促各类班次抓好培训落实。三是建立定岗服务工作机制。县党员创业就业中心实行首问责任制和服务承诺制,引入银行、移动等先进的营业服务理念,开通电脑叫号等便民措施,对有创业、就业意愿的党员进行跟踪管理、培训和服务,开展服务质量满意度评价。2013年已先后接待党员群众1000多次,对有求职意愿的250多名党员进行跟踪管理。四是建立定向考核评价机制。制定考评办法,对开展培训工作成绩突出的单位予以表彰奖励,对未完成任务或相对落后的要求整改;建立培训学时登记制度,统一制发《党员学时培训登记证》;落实考核评价制度,将培训工作纳入党建工作责任制考核范围,作为各类评先评优的重要参考依据。

  3.推行“三项服务”举措,促进创业就业

  对接党员的创业、就业培训需求,开展形式多样的培训和服务,推进农村党员和群众更好地创业与就业。一是采取多元式培训服务。实行“菜单式”培训,对接党员需求和整合各单位培训项目,制定培训计划,向党员群众发布并组织参训;开展“订单式”培训,对接企业用工需求,向党员群众发布培训信息,组织培训后推荐就业;创新“送学式”培训,组织人员深入村(社区)、企业、合作社等以“流动课堂”形式开展培训,组织党员群众到实践基地跟班培训或与“能人”结对帮学形式进行培训。二是提供对话式就业服务。建立劳务用工需求信息库,及时向党员发布就业信息,推荐有求职意愿的党员就业。开展手机摇一摇找工作的服务,通过征集全县企业的用工需求,让想就业的党员群众通过手机摇一摇的方式及时获取就业信息。举办党员求职招聘会,向其他地区引进或推荐党员就业等方式,组织有求职意愿的党员与用工企业见面接洽,协调促成就业。2013年以来,全县已转移农村劳动力7440名,实现就业10980名; 三年来通过中心有效运作,全县共实现就业32945名,其中党员3586名,群众29359名。三是开展跟进式创业服务。及时收集整理我县创业就业扶持政策,鼓励有志青年自主创业。相关职能部门做好贴息贷款、创业指导、技术支持、协调销路等跟踪服务。积极依托上街大学城加强与驻地高校合作共建,将人才区位优势转化为党员创业就业的助推力。组织开展创业理念培训,鼓励和引导党员自主创业,带动群众共同致富。组建党员创业服务队,对党员创业提供指导和服务。近三年来,中心共帮扶实现党员群众创业1186名,其中党员81名,群众1105名。

  4.注重“创业典型”宣传,提高社会知晓率

  为更好推动党员群众积极参与培训,提高全县党员群众对培训工作的认知与支持,县委党员教育培训领导小组办公室通过多种渠道加强宣传,扩大影响力。一是加强政策宣传,提高扶持政策的推动力。通过收集更新县直各部门创业就业优惠政策,印制手册、新闻媒体、网络等媒介发布扶持创业的优惠政策,鼓励就业技能培训,对经培训自主创业的人员进行跟踪服务,帮助落实惠民政策,并给予技术、信息的支持。如党员陈邦龙在县党员创业就业培训中心的扶持下,创办了白沙青年果场基地,开发荒山种植橄榄,总面积达1480多亩,年销售收入(含中介)2800多万元,固定资产总值3200多万元,带动农户900多户,每户年平均增加收入1560元。二是加强培训宣传,提高培训工作的影响力。在党建网,县委专门开辟了“党员创业就业培训工作”专栏,对全县开展的党员教育培训工作进行宣传介绍,使青年党员及时通过网络了解培训工作情况;在群众手上,开通党员创业就业信息手机报,及时向全县党员群众发布“中心+基地”培训工作及创业扶持政策和就业信息,通过手机报宣传推广先进典型,让更多的人了解“中心+基地”培训工作;在乡镇轮训课堂,规范制度上墙,让参训的党员群众进一步了解工作进展情况;在实践基地,通过基地挂牌、展板展示,让基层的群众了解党员创业就业培训工作的内容和职能。三是加强典型宣传,提高先进典型的感染力。注重加强对创业就业典型人物的宣传,以提高典型感染力。充分利用县广播电视台和闽侯乡音报、闽侯党建网等县级新闻媒体开辟“闽侯县党员创业就业培训风采”专栏,对创业典型人物、就业示范单位、先进典型事迹等进行宣传报道,营造良好的党员创业就业培训工作软环境。

  二、开展“中心+基地”党员创业就业工作中的一些难点阻力

  一是协调统筹、培训信息沟通不足。一方面,三个中心之间都以本中心的职能开展工作,之间的联系多建立在需求的基础上,主动协调整合现有资源的能力不够;另一方面,县委党员教育培训领导小组定期召集领导小组成员单位研究协调解决问题,了解当前党员教育培训工作存在的特色及难点;但参加会议的人员与本单位具体落实培训工作的人员并不是同一个人,造成联席会上的信息得不到有效获取,加上各成员单位的培训都以本系统为主,对全县范畴的党员创业就业培训工作认识不够到位,导致各单位之间的培训信息不能得到更好的统筹安排。

  二是基地分布较为松散,培训开展受限制。全县14个乡镇(街道)实现了基地设置的全覆盖,围绕汽车、机电、工艺、建材、食品、轻纺、生物医药、信息技术等主导产业和橄榄、脐橙、茉莉花、食品菌等特色农业而设立,但乡镇(街道)设立的基地类型都比较单一,多以本乡镇的特色产业为主导设立党员创业就业培训基地,乡镇(街道)开展党员创业就业培训工作过程中,因烦于跨乡镇培训带来的人员交通、伙食方面的问题而受限制。

  三是基层党组织重视不足,人手紧张。开展“中心+基地”党员创业就业培训工作存在一头热一头冷的现象,一些基层党组织重视不够,多由乡镇(街道)组织委员进行日常的活动开展,繁重的组织工作再加上党员创业就业培训工作的开展存在应付的心理。同时,乡镇(街道)的劳动人力资源部门对此项工作认识不足,推动的力度不够,开展工作的效果不好。

  四是创业就业培训工作的宣传范围还不够广。在开展工作过程中,县委党员教育培训领导小组注重宣传工作的开展,通过网络、课堂、手机报等方式进行宣传,但基层的党员、群众对此项工作的了解不够,认可度不高,一定程度上限制了“中心+基地”党员创业就业培训工作的更好开展。

  三、进一步提升“中心+基地”培训模式的探讨

  “中心+基地”党员创业就业培训模式的实施,有效促进了全县各部门、各单位培训资源的有效整合,使基层党员群众的党性锻炼和技能培训有效融合,提升了党员和群众的素质能力。针对开展工作中遇到的难点和不足,主要从以下几个方面加以改进和提升:

  1.建立统一协调机制,加强信息交流互通。在县直部门,建立党员创业就业培训工作信息员制度,成员单位的联席会议不仅是分管培训工作的领导参加,也要求具体落实培训的工作人员参加。在乡镇(街道),除了组织委员了解党员创业培训工作外,要求乡镇的劳动部门也要指定专人配合党委开展此项工作。对具体落实工作的人员建立QQ群,及时沟通本部门、乡镇的培训信息公告,及时反馈公告的内容,进行培训资源的有效整合。

  2.有序整合职能部门的培训资源。在信息沟通及时的基础上,对成员单位的培训信息进行分类整合,在党员创业就业中心收集基层党员、群众培训需求的基础上,由县委党员教育培训领导小组办公室将培训需求反馈给成员单位,并在10个工作日内负责收集到各部门和乡镇的培训信息,进行有效整合,统一安排,避免部门与部门、部门与乡镇和乡镇之间的培训资源浪费的现象。

  3.按级分担任务,建立完善激励基地工作机制。进一步明确中心与基地的职责,按照基地的规模和类型进行分类,对设置为县级党员教育培训实践基地的,每年承担一定量的培训任务。年初由党员教育培训领导小组整合的培训工作分解给各基地,年终由各基地反馈一年开展的培训情况,并适时给予评分,除了日常的资金拨付给基地的开展培训工作外,对落实比较好的基地从县委党员创业就业培训经费中另外奖励优秀的培训基地并颁发证书。

  4.加大在资金、政策上对创业人员的扶持力度。县委党员教育培训成员单位在本系统内有专门针对农村基层群众及创业人员的政策支持,但本县专门用于党员创业就业培训工作的政策支持比较少,应建立党员创业就业基金,对全县党员创业就业人员在开展创业过程中遇到的资金短缺、技术缺乏等问题进行支持。同时提升对就业党员群众的跟踪服务,积极帮助实现就业。

  四、实施“中心+基地”党员创业就业培训模式的几点启示

  几年来的实践证明,党员教育培训工作既不虚,也不难,关键是找准结合点,妙用载体,这样才能具有生命力。

  启示一:坚持为民服务是开展党员创业就业培训的着力点。加强党员的教育培训,旨在充分发挥党员的先锋模范作用,带领群众共同致富奔小康。闽侯县委紧紧围绕“服务党员、服务群众、服务发展”这一宗旨,从当前群众最关心、最现实的创业难、就业难问题入手,积极搭建党员创业就业培训中心,构建县乡村三级培训网络,出台无偿贴息贷款扶持政策,为全县党员和群众提供自主创业技能提升学习平台、求职就业服务岗位、自谋职业政策帮扶,以党员的创业就业示范效应,影响和带动身边的群众创业就业,实现党员群众共同致富。实践证明,只有把为民服务作为党员教育培训的着力点,把实现群众共同致富作为党员教育培训的工作目标,立足县情实际探索开展教育培训工作,才能真正使教育培训工作落到实处,受到欢迎。

  启示二:坚持对接需求是开展党员创业就业培训的生命线。随着经济社会的快速发展,农村和城乡之间形成了一条不可逾越的“信息鸿沟”,部分农村党员和群众发展缺点子、工作少路子、致富没技术,再加上城乡党员和群众学历、年龄结构不同,导致对知识和技能的需求不同。闽侯县委通过调查问卷,摸清党员和群众的创业意愿、务工意向,对接企业用工需求,统筹安排,整合资源,探索采取菜单式选学、订单式培训、送学式辅导相结合,集中培训与现场教学相衔接,党性理论和技能知识相融合,“土洋”交叉、浅显易懂,增强了党员的党性意识,提高了群众的技能素质。同时,主动对接党员群众就业与企业用工需求,举办招聘会开展双向选择、择优上岗;主动对接党员群众创业意愿与单位部门职能资源,开展创业辅导和政策扶持,增强创业就业培训实效。实践证明,新形势下农村党员和群众在思维、见识等方面都有了很大变化,老办法、旧形式已无法适应目前党员教育培训需要,只有对接党员群众的需求,创新教育培训模式,增强教育培训实效,才能使教育培训工作永葆生命力。

  启示三:坚持夯实基础是开展党员创业就业培训的内动力。增强农村党员党性观念,培育有文化、懂技术、会创业的新型农民,打造一支素质高、党性强的党员队伍,是新时期新阶段农村工作重中之重的基础。闽侯县委依托县乡两级党校、农村党员干部现代远程教育平台、劳动技术培训中心、技校及各类社会职业培训机构,发挥专家组、农村特色人才、科技人员等力量,加强对农村党员群众的党性意识灌输和创业就业技术培训。在此基础上,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的示范带动作用,分别在非公企业党组织和农村专业合作社设立党员创业就业培训基地,鼓励和帮扶党员带头创业、带头就业、带头表率,并把优秀党员培养成企业党组织和村级党组织负责人,把优秀创业就业群众吸收为新党员,优化党员结构,壮大党员队伍,夯实党的基础。实践证明,一个党员就是一面团结进取的旗帜,一个榜样就能激发一种奋发向上的动力,开展党员创业就业培训就是要立足基层、依托基层、夯实基础,才能不断涌现新的动力。

  启示四:坚持改革创新是开展党员创业就业培训的活力源。改革创新是提升党员教育培训工作科学化水平的重要保证,也是加强新时期党员教育管理的重要途径。闽侯县委坚持从县情发展和党员群众的需求实际出发,通过探索设立“一办三中心”培训架构,搭建县乡村“三级联动”培训网络,筑建实施教育基地“三个结合”培训平台,整合服务资源,开辟服务窗口,开通服务热线,帮助党员群众掌握更多的知识、信息和技术,提高党员群众致富能力和带富本领。同时,采取对话式就业服务和跟进式创业服务,帮助党员群众切实解决创业就业难题,实现共同致富。实践证明,只有坚持以改革创新精神推进党员教育培训,并以此引领和带动群众致富奔小康,才能顺应党员群众的意愿和期待,才能使党员教育教育工作生机和活力进一步得到持续增强。

【责任编辑:蔡晨烨】
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