您所在的位置:福州新闻网 >> 福州党建 >> 经验交流 >> 理论研究 >> 正文

党建工作项目化 优质项目品牌化 党建品牌社会化——“社区党建中心”助推区域化党建的浦东新区周家渡社区(街道)实践

2013-11-01 23:21:14   来源:《中国组织人事报》

  沿着浦东中华艺术宫旁边的道路向南,走上洪山路,在德州路拐角处就是新落成的“周家渡社区党建中心”。近年来,上海市浦东新区周家渡社区(街道)党工委以“社区党建中心”为中枢,实施党建工作项目化,联建由务虚变务实;优质项目品牌化,资源自无序变有序;党建品牌社会化,工作由点状变线状,进而实现区域化党建的新实践。

  周家渡社区(街道)地处浦东黄浦江畔,随着世博会场馆的建设和世博会的举行,城区面貌发生了巨大变化。如何让生活在周家渡的居民真切享受到社会发展所带来的丰硕成果?周家渡社区(街道)党工委书记袁涛说,党的组织要把服务群众作为自己的全部实践。

  世博会后,党工委在围绕建设“现代城市新家园”目标开展的调研中,尝试建立“党建中心”的区域化党建工作运行中枢,通过项目连接,运用现代软件和信息技术,把社区与校区、营区、办公区、世博园区连接,形成资源链,实施“五区联动”,从而突破传统党建联建的做法,使工作更加精细。

  党建工作项目化——联建由务虚变务实

  如何通过社会管理创新,把丰富但分散的社会资源集聚起来,惠及社区群众,巩固党的执政基础,是上海市浦东新区周家渡社区(街道)党工委始终思考的问题。自2011年起,党工委探索引入项目管理的理念和办法,细分社区资源,落实结对共建,突破传境模式,破解联建难题,实施项目对接,把虚事做实,变务虚为务实,扎实推进区域化党建工作的开展。

  探解破题 立项共建

  2011年3月,党工委通过调研,推出《关于项目化推进社区党建的实施意见》,提出“以项目化形式推进社区党建工作的思路,探索用项目作连接,突破联建瓶颈,深化区域化党建工作。

  党工委从社区实际出发,选排出38个引导性项目,并辅之以必要的配套经费扶持,促使联建项目落地。在此后的一年实践中,党工委和居民区党组织上下联动,通过加强与驻区单位的联系,挖掘资源,结对其建,延伸项目内涵,拓宽联建途径,先后建成各类党建联建项目86个。

  一批惠及居民、服务社区、各方互利、创新社会管理项目的建立和运行,使联建各方都尝到了甜头,积累了经验。

  精心策划 契约管理

  2012年年初,党工委按照新区区委关于加强区域化党建工作的总体要求,结合项目化探索的实践,筹建了统一负责对接社区党建资源,策划、管理、展示社区党建工作项目的“周家渡社区党建中心”。“党建中心”设计推出百余项内容的《社区单位服务社区项目栏目》,用“菜单式分类”的办法,把服务项目公布出来。驻区单位党组织到社区报到后,根据《服务项目栏目》的内容和社区的需要,结合自身的资源优势,有针对性地认领项目。还有的驻区单位党组织根据自身特点,推出为社区服务的特色项目。根据菜单式项目分类,结对双方进行“协商式认领”。

  在项目对接中,“党建中心”采用“契约化管理”办法,把结对各方的共建权利、义务、履约时间、方式,以及项目的服务对象、服务方式、服务时限、服务标准,制作成明确统一的《社区党建共建协议书》作为履行的契约,从而奠定了党建联建工作正常运行的基础。

  虚事实做 联建互惠

  由于签约项目是参与方党组织所在单位的现有资源,又是针对社区和居民的实际需求,经过相互协商后提出的。因此,惠及联建双方单位和群众的联建项目,具有很强的生命力。

  浦东新区卫生局设想在周家渡社区开展“健康”课题的探索,为日后推行“健康浦东”做准备。借助浦东新区卫生局在周家渡辖区内办公的自利条件,加之“健康周家渡”项目是件惠及社区全体居民的好事,在区委组织部的安排下.党工委积极参与卫生局共建“健康周家渡”的联建项目。双方签署了例会、协调、督办等一系列相应制度,形成了完善的运行机制。新区卫生局把周家渡社区作为密切联系群众,推行“健康”课题的基地,党工委把“健康周家渡”项目延伸到社区健康环境营造、健康服务提供、健康教育开展、健康文化发育等4个方面17个具体项目,目前已孵化成近60个项目。经过两年多时间的运行,社区居民健康意识普遍增强,健康水平逐渐提高,社区环境明显改观。

  随着党建联建活动的不断延伸,又衍生了一批新项目。新区卫生局辖属的社区医疗卫生中心,对社区困难家庭就诊实行“三免三减半”优惠收费。为填补社区医疗服务中心家庭医生不足的缺口,双方实施了由周家渡社区出资,卫生局落实医生编制,经浦东东方医院培训后回到周家渡社区医疗服务中心担任家庭医生的新项目。

  不久前,在新区卫生局支持下,周家渡街道又推出培训家庭医生助手的“老伙伴计划”的新项目。社区负责把60岁左右的居民组织起来,由家庭医生帮助培训,成为家庭基本护理和日常用药的帮手。“健康周家渡”项目的联建突破了传统意义上的党建联建,丰富了区域化党建的内容,把工作做得更加扎实有效,张弛有度,实现了互惠互利的预期目标。

  优质项目品牌化——资源由无序变有序

  在推进党建联建工作项目化的过程中,周家渡社区(街道)党工委坚持“以问题为导向,以需求为目标,以项目为载体”,不断优化联建项目。在“党建中心”的运作下,盘活各类资源,满足社区发展和群众需求,使资源利用由单元变为多元,从无序变为有序。

  聚焦需求 遴选联建

  需求是区域化党建项目化工作的原动力。根据需求范围和层次,“党建中心”引导辖区内党组织开展“立体式联建”,实现社区各方力量的“全方位整合”。

  党工委依托“党建中心’,与新区教育局第四教育署联系,充分利用辖区内28所各类学校的教育资源,推动居民区与周边学校的党建联建活动蓬勃开展。齐河路第七居民区党总支与附近的上南北校党支部结对共建,学校开放电脑教室,派出专业教师辅导居民学习电脑,帮助居民学会网上购物等互联网操作技能。上南七村与上海海洋大学结对,海洋大学的“科学商店”进小区,倡导居民生活新理念,逐步提高居民的生活品质。

  每年的寒暑假,居民区党组织利用小区的活动场所,邀请学校教师举办书法、舞蹈、剪纸、绘画、心理健康辅导等培训班让学生们度过一个有意义的假期,解除学生家长的后顾之忧。每年的新学期前,社区内经济困难家庭的学生都会收到驻区联建单位的慰问和资助。

  周家渡社区居住着不少“新上海人”,其父母来到子女处,帮助照管第三代。为帮助他们融入当地,居民区党组织组织他们参与行动,邀请上海籍居民讲授育儿等生活经验。居民区党组织把这活动冠以“乡·申百川汇”的项目,使之成为特色品牌。同样的项目还有“连心桥”、“温馨港湾”、“心灵驿站”等。聚焦需求,遴选立项,居民区党组织主动把来自五湖四海的常住人口凝聚起来,成为社区大家庭的成员。

  优选项目 打造品牌

  近年来,党工委把辖区内所有党组织和党员、群众作为服务对象,通过“党建中心”先后与政府部门、企事业单位、社会组织和驻区部队等90个单位结对联建。

  地铁是城市人口出行的主要交通工具,地铁站点成了南来北往乘客换乘的集散地,是不可多得的传播资源。“党建中心”与上海地铁第四运营公司联系,把坐落在周家渡的地铁6、7号线交汇的高科西路站建成“家园站”作为联建的专题项目。“党建中心”同时联络新区卫生局、环保局、司法局、民政局、科委和中华艺术宫、上南中学、实验中学、清流中学等单位共同参与联建。把展示“民众效应”、“规模效应”、“文化效应”、“地铁效应”的高科西路地铁站,打造成具有地域特色的地标性文化窗口,成为传播社会主义核心价值观的宣传阵地。

  “健康周家渡”、“没有围墙的养老院”等项目已彰显魅力;与武警部队联建社区后备干部培训基地项目,与光明乳业有限公司乳品八厂结对共建社区科普教育基地项目等,都已成为有一定影响力的党建品牌。

  有序有效 共享多赢

  在党建联建项目的推进中,党工委注重有序整合项目资源,最大限度地提高资源使用效率,实现共享多赢。

  中华艺术宫更名重启后,面对来自全市、全国乃至世界各国的大量参观者,急需大批志愿者。“党建中心”闻讯后,及时与驻区的新区卫生局、环保局、民政局、司法局、审计局、科委等6个委办局联系,共同签署了建立周家渡社区中华艺术宫志愿者团队的协议。联建项目确立后,中华艺术宫启动了对社区志愿者岗位培训计划。志愿者中有一部分是周家渡墨海书画协会的会员,他们十分珍惜社区提供的服务大众、感受艺术熏陶的机会,说周家渡街道办了一件大好事。中华艺术官也先后为社区建立了青少年教育、文化艺术培训、爱国主义教育、志愿者实践等4个基地,开展“艺术进社区”活动。同时承诺将通过多种形式分批组织15万社区居民参观学习,并把辖区内28所中小学也纳入服务范围。迄今为止,已有3万余名居民和几千名学生参观了中华艺术宫,享受到至尊的艺术大餐。

  党建品牌社会化——工作由点状变线状

  周家渡社区(街道)党工委着力把“党建中心”服务社区、对接需求、统筹资源、孵化项日、评估推进等功能整台起来,把点状的操作聚焦成线状的品牌。在更广泛的社会层面上,推动社区的建设发展,满足群众的需求和愿望。

  聚点成线 组成系列

  围绕以人为本、服务为民的基本出发点,周家渡社区从关乎民生、百姓期盼的需求源头上找出党建联建结合点。通过“党建家园中心”把6大类125个项目的《社区单位服务社区项目栏目》中的单项内容,串接战“宣传教育、献爱心、志愿服务、文体活动、资源共享”等5个系列。如,“志愿服务”专项栏目中,列出“地铁、交通道口疏导”、“环境整治”、“康复治疗”、“心理辅导”、“送餐助餐”、“缝补理发”等20项内容。云莲路第一居民区党总支与浦东新区长途客运站结对,长途客运站为居民区失业人员提供再就业岗位。辖区内有家私营美发店,结对活动开展近3年来,免费义务为居民理发近400人次。联建单位浦东三林体育中心落成后新建400个轿车停车位。都市庭园党总支主动联系,为居民解决了“停车难”困难。齐河路第四居民区二支部委员与同楼组一名因经营失败,妻离子散,终日借酒浇愁,人称“酒糊涂”的居民结对。多次将酒醉不省人事的“酒糊涂”送医院治疗,直至康复。《服务项目栏目》把项目归并成线状,形成服务链,有效利用—批资源,惠及—方百姓。群众看得见,感受得到,因此大受欢迎。

  拓展品牌 孵新项目

  “没有围墙的养老院”是新区民政局与社区联建的助老项目。周家渡街道居住人口老龄化现象非常突出,60岁以上老人所占的比例远离于全市平均水平。其中,80周岁及以上高龄老人7000余人,独居及纯老家庭有4100余户。街道的养老服务资源远不能满足需求。在新区民政局指导下,街道又与新区科委联建为老服务项目。在两年时间内,街道共投入200多万元,建立了以“962200”、“96890”两大为老服务热线为载体,以远程监控、移动通信、GPS定位等技术为支撑的社区为老服务平台,多途径接收各类为老服务需求。

  为让老人能享受到养老院里才具备的各项服务,街道在居家养老的传统做法基础上,组建一支“助行员”(帮助和陪同老人出行)、“助餐员”“助浴员”和“陪聊员”队伍,点对点、门到门地把为老服务送进老人家中。针对老人期盼丰富精神生活,排遣孤独感觉的需求,街道办事处提出每个居委会组建10支以上群众文化团队的项目要求,并划拨经费,开放场地,丰富老年人生活。目前,街道有各类文体团队300余支,成员超过7000人。周家渡社区的“开心阿奶”老年舞蹈队,曾经参加全国、全市比赛,获得多个奖项,成为著名品牌。世博会期间走红T台的周家渡社区花样年华中老年旗袍队,与浦南医院签约联建,担当为民服务的导医员。街道还在各居民区开展“长青藤”老年人自我保健能力提升项目,推广免费足疗培训和足疗义诊项目,使老年人的健康状况得到很大的改善。

  秉承建设“没有围墙的养老院”的理念,发扬邻里守望相助的精神,各居民区结合实际,孵化出多个为老服务的品牌项目。有齐河路第一党总支的“桑榆有约”、昌里路第四党总支的“家园先锋暖晚晴”等。每逢高温酷暑、农历重阳、隆冬严寒,各居民区党组织、居委会都要主动上门慰问老人,冬送温暖夏送清凉,送上一份敬老情。

  简程转职 社会化运作

  剥离行政职能,简化工作流程,党工委把在实践中形成的党建品牌进行社会化运作,让区域化党建工作在更加广阔的范围内呈现出丰富的内容和特有的魅力。

  “党建中心”围绕社区和群众的需求,通过资源配对,方便供需各方的结对选择。同时,“党建家园中心”把党建联建项目的实施分解成“确立项目、讨论完善、张榜公示、项目申报、项目实施、项目验收、深度推进”等7个步骤的流程,做到操作规范化,工作标准化,控制精确化,让党建品牌更好地适合社会化运行的需要,督导目标的实现。

  “党建中心”针对居住在社区的在职党员,专门设计了包括创先争优、志愿服务等5大类75个项目的《党员服务居民项目栏目》,供在职党员选择,引导在职党员在居住楼组中亮身份,做表率,推动了和谐社区建设。根据在职党员在社区活动的时间主要集中在8小时以外的“路上、网上、晚上”的特点,向在职党员提出“路上守约不违规,网上聚心扬正气,晚上议事促和谐,服务群众做表率”的“三上”承诺和“七带头”要求。把党章规定的党员义务与社会化承诺有机结合起来,方便党员对照落实,服务群众。

  近几年,周家渡社区每年都要举办被居民称之为“小世博会”的社区公益节。通过公益节平台展示周家渡社区党建联建、公益创建、社会建设的最新成绩和未来发展愿景,吸引了社会各方面人员的参观、互动、体验,受到广泛好评。今年的公益节设置各种主题展馆80余个,参加人数超过1万人次。

  区域化党建是路径,民生幸福是目的。周家渡社区(街道)党工委在实践中迈出了令人欣喜的一大步。(执笔 张波 汪志强)

【责任编辑:熊志敏】
领导活动
政策文件